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    湖南省商務廳關于印發 《湖南省“互聯網+商貿流通”行動計劃》的通知

    編輯:admin 時間:2015-8-3
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        “互聯網+”是新常態下互聯網與傳統行業融合發展的新形態、新業態,通過充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,對于提升實體經濟的創新力和生產力、打造新的產業增長點、促進國民經濟轉型升級具有重要意義。為貫徹國務院提出的“互聯網+”行動指導意見、落實商務部《“互聯網+流通”行動計劃》,結合我省商務和開放型經濟工作實際,特制定湖南省“互聯網+商貿流通”行動計劃。

    一、指導思想

        順應“互聯網+”發展趨勢,以電子商務為紐帶,以互聯網、物聯網、大數據、云計算等技術為支撐,以新業態、新模式為著力點,實施內外融合戰略,將線上線下、境內境外、城市和農村、生產和消費、供應與制造、銷售與服務融合起來,打造集“商流”、“物流”、“資金流”、“信息流”和綜合服務于一體的國際、國內貿易大平臺,構建大融合、大平臺、大貿易、大流通的新格局,實現商務和開放型經濟新發展、新突破、新跨越。

    二、基本原則

        1、政府服務,激活創新。充分發揮市場的決定性作用和企業的主體作用,加強政府公共服務,通過示范引導、統籌協調、政策支持和環境優化,激活相關企業廣泛參與實施“互聯網+商貿流通”行動計劃的積極性、創造性和創新活力。

         2、外引內育,聯動創新。圍繞“互聯網+商貿流通”,大力引進國內外龍頭企業集團,與我省進行全方位合作和內部的聯盟合作,帶動培育本地龍頭企業和平臺創新發展,加大培育本地專業化、區域化平臺的力度。

         3、問題導向,改革突破。推進“互聯網+商貿流通”行動時,堅持以問題為導向,選準突破口,組織開展試點工作,鼓勵進行改革創新,努力突破現有體制機制的束縛。

         4、整體規劃,生態發展。做好“互聯網+商貿流通”的整體規劃,分階段、有步驟、有重點地進行實施。鼓勵和支持在“互聯網+商貿流通”領域開展多業態、多形式的探索,建立互聯網與傳統產業融合發展的生態環境。

    三、主要目標

         按照“圍繞大市場,構建大平臺,歸集大數據,服務大流通”的總體思路,加強政企合作和資源整合,構建“互聯網+商貿流通”發展大平臺,全面提升公共服務水平,著力再造縣鄉流通體系,推進傳統商貿流通業轉型升級,加快內外貿易融合發展,推動“互聯網+商貿流通”協同創新,爭取到2020年把湖南打造為中西部電商產業生態發展平臺。

         --建成年交易額達到萬億級的P2C現貨交易大平臺和互聯網及移動支付大平臺。

         --全球跨境商品集散中心成型,跨境電子商務年交易額達到100億美元以上。

         --湖南省互聯網+商務創新發展(培訓)中心、湖南省電商公共服務平臺及服務中心為10000家以上企業提供服務。

         --全省電子商務交易額超過15000億元,網絡零售交易額超過3000億元;省級電子商務示范基地(園區)達到20個,千億級電子商務產業園達到3個以上;省級電子商務示范企業達到100家,電子商務年交易額超過百億元的企業達到10家以上。

    四、重點任務

         (一)構建“互聯網+商貿流通”發展大平臺。通過協調引導,促進強強聯合,打造跨境電商大平臺,推動解決各企業之間信息不通、缺乏協調統一等問題;通過引進大平臺,進行商業模式創新,推動解決在目前的規則下規范的現貨交易難以做大的問題;通過引進機構投資者、與有實力投資機構合作,推動解決互聯網及移動支付平臺前期投入很大、本地企業難以承擔的問題;通過加大支持力度、提供政策優惠和產業配套,引導本省企業進行技術創新、商業模式創新,引進全國大平臺,推動解決我省平臺發展受人才、資金制約,以及政策支持力度較弱等問題;通過加強公共投入和環境建設,進行重點扶持、示范引領和宣傳引導,形成互聯網+的生態集聚。

        (二)推進傳統商貿流通產業轉型升級。推動傳統批發零售、連鎖超市和專業市場等商貿流通企業應用互聯網+進行轉型升級,打造省內旗艦電商平臺,開展網絡批發零售業務。推動各類企業的交易從有形市場、現金支付、柜面支付轉向無形市場、網絡支付和移動支付。推動建設銷售特定商品或針對特定消費人群的專業化網絡零售平臺,著力培育一批行業細分并輻射全國消費市場的網絡零售企業。推動典當、拍賣、再生資源等行業發展基于互聯網的商業模式。

        (三)推動線上線下一體化發展。支持大型實體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務、生鮮配送企業利用電子商務平臺開展網訂店取、網絡訂票、預約上門服務、社區配送等業務,制定線上線下服務規范和標準,利用基于位置服務等互聯網技術,提高資源配置效率,激發線上線下消費潛力。促進城市社區電子商務應用,發展以社區生活服務業為核心的電子商務服務。通過轉型升級案例,大力推廣移動互聯網+,發展本地化的社區移動O2O運營模式。在商業聚集區引導線下消費向線上線下相結合的商業模式發展,打造O2O模式的城市商業綜合體,促進城市群消費。

        (四)加快推進內外貿易融合發展。促進跨境電子商務發展,拓展海外市場。用“互聯網+外貿”實現優進優出,通過政企合作探索新常態下的新的貿易模式,打造新常態下的新平臺。統籌跨境電商平臺與電子口岸、國際貿易“單一窗口”發展。鼓勵電子商務企業“走出去”建立海外營銷渠道,創立自有品牌,多渠道、多方式建立海外倉儲設施等,提升電商企業全球化經營能力。引導跨境第三方支付,提升外貿競爭優勢。拓展我省商品交易市場的對外貿易功能。根據我省產業發展情況,通過引進面向全球的現貨交易、供應鏈等新業態貿易企業,帶動全球供采在我省落地。開展B2C零售出口、跨境電商直購進口業務,規范發展個人物品類快件業務,推動我省大型商超百貨企業開展跨境電子商務、跨境電商直購與保稅展示交易有機結合,促進內外貿易融合發展。

         (五)著力再造縣鄉流通體系。支持縣域電子商務發展,開展電子商務進農村綜合示范,打造一批農村電子商務示范縣,總結經驗做法并向全省推廣。進一步完善“農村商貿綜合服務體”電商模式,提供“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通的B2B2C電商平臺,通過站點經營、縣域全覆蓋的模式服務于農村商貿流通。做好農村商務信息服務工作,推廣全國農產品商務信息公共服務平臺和農產品賣難輿情監測對接系統應用,推進農產品網上購銷常態化對接。支持農產品品牌建設和農村電子商務服務業發展。促進我省優秀農村和農產品電商平臺以及優秀的農產品網絡銷售模式發展。

        (六)推動“互聯網+商貿流通”協同創新。鼓勵“互聯網+商貿流通”的技術研發和集成創新,加快推廣互聯網、移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、電子標簽等技術在商貿流通領域的應用。支持在商貿流通領域開展智慧商圈、數字會展、家政綜合服務平臺等創新應用。積極推進電子商務與物流快遞協同發展,深入開展城市試點,逐步建立適應我省電子商務快速發展的物流快遞管理和服務體系,引導電商物流配送經營模式創新,建立電子商務與物流快遞協同發展機制。推動商貿物流互聯網化,大力發展城市共同配送和城鄉統一配送、集中配送。支持建設電商物流區域性倉儲配送中心和自動立體倉庫,發展“網購店。ㄋ停钡刃滦团渌湍J。加快國際物流發展,創新口岸監管模式,優化通關環境,推動業務創新。

        (七)全面提升“互聯網+商貿流通”公共服務水平。適應“互聯網+”特點,加大政府部門使用云平臺服務力度,構建“互聯網+商貿流通”開放共享平臺,提升公共服務水平,開展商務信息等公共數據開放利用試點。加速創立湖南省互聯網+商務創新發展(培訓)中心,加快完善湖南省電商公共服務平臺和線上線下一體的服務中心,推動解決我省對“互聯網+”創新研究、“互聯網+”培訓、電商公共服務等方面的重視和投入不足等問題。

    五、推進措施

         1、加強組織領導。成立“互聯網+商貿流通”推進行動領導小組,由徐湘平廳長任組長,肖彬副廳長、周船巡視員任副組長,辦公室、綜合處、財務處、市場體系建設處、流通業發展處、電子商務處、服務貿易處、合作處、外貿處、人事處等處室主要負責人為成員。建立工作推進機制,明確各專項工作責任分工及牽頭處室,各司其職,扎實推進。不定期召開推進行動領導小組會議,督導各項工作開展,協調解決推進過程中的重大問題。進一步加強全省各級商務主管部門上下聯動,分層落實。以項目為抓手,加大“互聯網+商貿流通”招商引資力度,重點引進互聯網產業龍頭企業或與之開展合作,推動產業集聚發展。

         2、建立專家智庫。建立由省內外互聯網、商貿流通領域知名專家、學者、咨詢師和企業家代表組成的“互聯網+商貿流通”專家智庫,組織開展“互聯網+商貿流通”推進行動重大項目專家咨詢和重大問題專題調研,提供高水平、可操作的建議意見,為實施“互聯網+商貿流通”行動提供智力支持。

         3、強化政策支持。制定推進“互聯網+商貿流通”的具體政策措施,落實對構建“互聯網+商貿流通”大平臺、推動傳統商貿流通產業轉型升級、加快內外貿易融合發展、縣鄉流通體系再造、“互聯網+商貿流通”協同創新及公共平臺建設的資金保障。建立“互聯網+商貿流通”重點項目庫,每年從省級流通產業發展促進資金、開放型經濟發展資金等專項資金中安排一定量的資金支持重點項目建設,推進行動計劃付諸實施。

         4、抓好示范引領。深入實施電子商務示范創建工程,完善我省電子商務示范體系建設,提升我省國家級示范試點水平。組建政府引導下的“湖南省互聯網+商務創新發展(培訓)中心”,從企業轉型升級咨詢以及投融資服務等多個維度,對省內企業開展支持服務,在傳統批發零售、連鎖超市、專業市場、外貿企業、涉農流通企業、生活服務類企業、消費品生產企業等各類企業中選擇一批骨干企業開展 “互聯網+商貿流通”轉型升級試點示范工作,總結實踐經驗,形成典型案例、模式,以點帶面,加以推廣。

         5、加強宣傳培訓。大力開展“互聯網+商貿流通”推進行動的宣傳,組織相關媒體,利用各種載體,宣傳推介“互聯網+商貿流通”領域“大眾創業、萬眾創新”的典型經驗和做法,積極營造大力推進“互聯網+商貿流通”的濃厚氛圍,不斷鞏固和發展“互聯網+商貿流通”推進行動的成果。組織面向商務系統工作人員的“互聯網+商貿流通”專題培訓和面向商貿流通企業組織開展“互聯網+商貿流通”案例培訓。完善電子商務人才培訓工作機制,建立適應電子商務發展和促進現代流通體系發展的繼續教育體系。

         6、促進規范發展。貫徹執行《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定》,打擊侵權售假行為。建立完善電子商務領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品常態化工作機制,加快構建行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺,推進侵權假冒行政處罰案件信息公開。發展電子商務可信交易保障公共服務,加強個人信息在電子商務領域應用的隱私保護,引導建立良性競爭的電子商務市場環境。


    附件:湖南省“互聯網+商貿流通”行動計劃任務表

    抄送:商務部、湖南省人民政府。

    湖南省商務廳辦公室

    2015年7月20日印發


    附件

    湖南省“互聯網+商貿流通”行動計劃任務表


    序號

    任務類別

    任務

    名稱

    任務參與單位(供參考或舉例)

    主要內容

    1

    構建“互聯網+商貿流通發展大平臺

    建設跨境電子商務大平臺

    金霞保稅物流中心、卓志、湖南郵政速遞、三湘集團、中興供應鏈、嘉德、中外運等。

    主要建設跨境電商監管中心和跨境電商各類服務平臺、湖南(金霞)跨境電子商務產業園、進出口商品展示交易中心、引進卓志、中興供應鏈等與本省企業合作,搭建跨境大平臺,打造全球跨境商品的集散中心。

    2

    建設P2C現貨交易大平臺

    渤海商品交易所等。

    與渤海商品交易所合作,通過創新,構建一個面向全球的P2C綜合電商平臺,通過電商+交易所的商業模式,實現傳統現貨貿易的場內化、電子化、陽光化,建立實物貿易體系。

    3

    建設互聯網及移動支付大平臺

    鷹皇金佰仕、九鼎投資、中移電子商務等。

    整合鷹皇金佰仕、九鼎投資、中移電子商務等的資源,建立覆蓋金融支付、消費支付和跨境支付的全牌照支付大平臺。

    4

    建設電子商務示范基地電商生態大平臺

    長沙高開區、金霞經開區、雨花現代物流電商產業園、中電軟件園、湘速電子商務孵化器、湖南泰睿電商有限責任公司、湘潭高新技術創業服務中心、益陽高新技術產業資產經營總公司、岳陽經開區、郴州經開區、湖南象外科技有限公司等。

    建設長沙、株洲、湘潭、益陽、岳陽等電子商務示范基地(園區),建設永州等市電商孵化產業園。

    5

    培育電子商務龍頭示范企業及垂直電商大平臺

    鋼為網絡、快樂購、御泥坊、利坤科技、現代農商、中南神箭、怡清源、商康醫藥、鷹皇商務、海商網絡、競網智贏等一批企業。

    在鋼鐵貿易、時尚消費(化妝護膚品、手機數碼、汽車、服裝)、特色農產品(竹制品、茶葉等)、醫藥配送、電視購物、文化體育、電商技術服務等領域培育一批龍頭示范企業及垂直電商大平臺。

    6

    推進傳統商貿流通產業轉型升級

    實施“互聯網+連鎖商超百城萬店工程

    高橋、三湘南湖、高嶺、金橋、灣田、株洲蘆淞市場、衡陽華耀城、益陽順德家具城等市場,天福連鎖、新佳宜、湖湘商貿、心連心等百貨超市。

    通過整合培訓、咨詢等機構資源,組織實施互聯網+轉型升級案例,通過成功案例進行引領,形成模式,結合投融資服務進行推廣。

    7

    推進“湘品網上行工程

    商通信息、新浪湖南、騰訊大湘網、創研科技、薪火信息、商務廳展覽中心、供銷電子、恩孚科泰、經天緯地等機構,全省所有一定規模以上的電商平臺、網商網店。

    辦好“湖南網購節,進一步將湖南網購節打造成在全國具有知名度的電商活動品牌。支持特色湖南館運營,鼓勵有條件的市縣區開設分館。推動更多商戶入駐長沙產業帶、株洲產業帶,帶動相關專業市場實現電商化經營,支持各市州基于本地特色產業建立產業帶,逐步建設湖南產業帶,鼓勵我省各類電商平臺、網商網店應用電子商務手段擴大湖南產品銷售。

    8

    推動我省本地產品和服務應用互聯網+發展電子商務

    遠大空品、夢潔家紡、好韻味、金健米業、舜華鴨業、神農金康、豐源竹木、莎麗襪業、異蛇科技、華聯億嘉、港鵬實業、希爾藥業、金浩茶油、長沙比揚、湘電風能、益健保健、鑫城足浴、長沙匯金等。

    推進企業利用互聯網對消費者直接銷售,推廣全網營銷、反向訂制、團購、線上線下結合等模式。

    9

    推動線上線下一體化發展

    推動實體企業開展O2O業務

    友阿、步步高、通程、湖南蘇寧云商、餐謀天下、秦皇食府、冰火樓、新五豐“U鮮肉

    支持實體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務、生鮮配送企業、物業服務企業利用電子商務平臺開展網訂店取、網絡訂票、預約上門服務、社區配送、電商物業等業務。

    10

    大力發展移動互聯網+社區商貿服務

    掌上供、芙蓉興盛、匯米巴、瀟湘晨報、華聲在線、鳳網傳媒、樂點生活、二十四搜、智宸網絡等。

    鼓勵電子商務企業整合社區現有便民服務設施開展配套服務,設立電子商務社區綜合服務點,開展物流分撥、快件自取、電子繳費等便民服務。支持基于LBS的移動社區電商平臺的發展應用。

    11

    加快推進內外貿易融合發展

    開展B2C跨境進出口業務

    天賜、朗星、澤匯、恒智電子、晶鑫等(出口為主),步步高全球購、友阿海外購、愛尚通程、快樂購、金橋購、藍洋電商等(進口為主)。

    開展B2C零售出口、B2C直購進口、B2B一般貿易進口+B2C電商零售、跨境電商直購與保稅展示交易結合等業務模式,爭取在B2B2C進口模式上取得政策支持。通過跨境電商模式,引導內外貿企業走線上線下、內貿外貿、走出去與引進來相結合發展的路子。

    12

    推廣跨境電商海外倉業務

    友聯供應鏈等聯合阿里巴巴、敦煌網等國際平臺,海翼電子等聯合亞馬遜、ebay平臺。全省進行跨境小額批發的內外貿企業。

    出口企業自建或與跨境電商大平臺合作建設海外倉,將出口貨物直接存放在海外目的國倉庫,跨境電商平臺實現銷售后,從海外倉庫直接配送給客戶,實現在線銷售、本地交付的外貿方式。

    13

    實施外貿出口電商“破零倍增計劃

    阿里巴巴湖南辦事處,有意愿觸電互聯網或轉型出口的我省內外貿企業、有意愿做大做強外貿電商的企業。

    通過互聯網+金融扶持,推動我省內外貿企業觸電上網,通過互聯網+企業培訓,幫助企業應用互聯網拓展海外市場,通過互聯網+人才培養,促進大學生就業和解決企業對外貿人才的實際需求,通過互聯網+信用保險,幫助出口企業做大做強,實現外貿出口電商的破零倍增。

    14

    建設南南(湖南-蘇里南)電子商務平臺

    湖南省駐加勒比和南美(蘇里南)商務代表處、鷹皇國際信息港(湖南)有限公司、鷹皇國際信息港(蘇里南)有限公司等。

    建設南南電子商務平臺,作為湖南省駐加勒比和南美(蘇里南)商務代表處服務湖南和拉美企業的電子商務運營平臺,承接中國湖南、蘇里南以及加勒比、南美區域市場的產品供需信息和交易服務,提供線上線下國際貿易、跨境電商支付、信息搜集發布等服務。

    15

    著力再造縣鄉流通體系

    推動電子商務進農村綜合示范

    各試點縣。

    支持縣域電子商務發展,打造一批農村電子商務示范縣,總結經驗做法并向全省推廣。

    16

    推廣農村商貿綜合服務體電商模式

    現代農商、各縣域站點經營公司。

    湖南蘇寧云商、阿里巴巴、京東等。

    進一步完善“農村商貿綜合服務體電商模式,提供工業品下鄉、農產品進城雙向流通的B2B2C電商平臺,通過站點經營、縣域全覆蓋的模式服務于農村商貿流通,2015年建設的縣級站點超過20個,3年內實現全省全覆蓋,平臺終端客戶超過20萬家,交易規模突破100億元。推動蘇寧易購、阿里巴巴、京東等建立農村電商縣級服務中心和村級服務站。

    17

    全面推廣農村商務信息服務工作

    28個農村商務信息服務試點縣。

    做好全國農產品商務信息公共服務平臺應用推廣工作、農產品網上購銷對接、農產品賣難輿情監測對接系統的應用工作,確保在全國領先。

    18

    支持各類涉農電商平臺及企業發展

    網上供銷社、中國惠農網、中農傳媒、龍訊村村通、搜農坊、三億農網、快樂購“湖南原產、吉祥食品、春龍竹藝、恒惠食品、昌盛鴻源、松桂坊、大湘西魔芋、湘佳牧業、瑞茲竹業、湘康農業、中科網商等。

    支持農產品品牌建設和農村電子商務服務業發展,支持電子商務企業開展面向農村地區的電子商務綜合服務平臺、網絡及渠道建設。促進我省優秀的農村和農產品電商平臺以及農產品網絡銷售模式發展。

    19

    推動“互聯網+商貿流通協同創新

    發展智慧商圈、數字會展等。

    步步高梅溪大街、五一商圈、東塘商圈、侯家塘商圈(賀龍體育場)、會展中心等

    鼓勵在商業集聚區、展覽集聚區推廣互聯網、移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、電子標簽等技術的應用。

    20

    電子商務與物流快遞協同發展試點

    省商務廳、省財政廳、省郵政管理局、株洲市人民政府、湖南EMS、順豐速遞、四通一達等快遞企業。

    建立起適合電子商務快速發展的物流快遞管理制度和服務體系;將電商物流快遞基礎設施建設納入城市總體規劃,完善骨干節點和末端投遞服務站點建設;建立完善配送車輛標準體系,實現配送車輛規范運營;建立從業人員服務和考核標準,完成對從業人員的培訓和考核,提高快遞從業人員素質和持證上崗比例。

    21

    全面提升“互聯網+商貿流通公共服務水平

    創立湖南省互聯網+商務創新發展(培訓)中心

    互易聯盟、商務廳培訓中心、外貿職院等。

    全國知名互聯網和電商咨詢機構、商務廳專家智庫等。

    創立湖南省互聯網+商務創新和發展(培訓)中心,為我省互聯網+商貿流通提供咨詢、研究、培訓等服務。為企業提供具有針對性實操的全網系統培訓、營銷咨詢服務,助力傳統企業轉型互聯網,從產品研發營銷策劃,從技術開發互聯網運營,幫助企業轉變思路、落地實施。

    22

    完善湖南電商公共服務平臺建設

    商通信息、萬企通訊、競網科技、海商網絡、創研科技、薪火信息、凱弘網絡、思洋信息、網創電商、拾牛網絡、星宇物流、湖南移動、湖南電信、湖南聯通、湖南建行、長沙銀行、湖南浦發銀行等。

    完善湖南電商公共服務平臺建設,在平臺內設立線上線下一體的服務中心,集中我省知名電子商務服務企業為我省傳統企業和電子商務企業提供所需的技術支撐、營銷策劃、網絡推廣、人才培訓、咨詢管理、金融投資等服務。



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